习近平总书记对新时代办公厅工作作出重要指示强调，要提高政治站位、强化政治担当、提升政治能力、落实政治责任，为国企基层办公室工作指明了方向、提供了遵循。作为国有企业基层治理的“中枢神经”与“前沿窗口”，基层办公室是连接上级（本级）战略部署与基层执行落地的关键纽带，工作质效直接关系企业运营效率、决策落地成效与战略推进速度。

当前，随着数字化转型与企业战略升级的深入推进，基层办公室面临着职能定位、服务模式、能力体系的全新挑战，传统事务型、被动式办公模式已难以适配中铝集团“新中铝”建设的战略需求。本文结合中色十二冶金建设有限公司（以下简称“十二冶”）办公室工作实践，聚焦基层办公室政治属性强化与功能转型升级，深入分析现存问题、提出优化路径，推动基层办公室更好服务于“新中铝”建设大局。

深刻把握基层办公室

政治属性的核心要义

国企基层办公室的政治属性是其区别于一般行政部门的核心特征，是保障企业坚持党的领导、服务国家战略、落实集团部署的根本前提。

政治属性是基层办公室的立身之本。基层办公室必须始终把讲政治摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保企业发展始终沿着正确政治方向前行。

政治属性是服务战略的根本保障。基层办公室要把牢政治方向、严守政治标准、注重政治效果，将政治要求贯穿文件起草、会议组织、督查督办、协调服务全流程，确保各项决策部署在基层不折不扣落地。

政治属性是提升“三个服务”水平的核心指引。基层办公室要以政治能力统领业务能力，以过硬的政治敏锐性与政治鉴别力，把好政策执行关、工作落实关，筑牢企业战略执行的政治根基。

基层办公室的

工作优势与存在问题

在工作优势方面，基层办公室信息枢纽地位突出，是企业内部信息流转的核心节点，为企业决策提供全维度、高精准的信息支撑；工作内容涵盖行政、协调、督办、服务等多元职能，在长期实践中形成了全局化思维与“一专多能”的综合素养，能够有效平衡顶层设计与基层实操，成为战略执行的核心力量；基层办公室是集团战略转化为基层行动的关键环节，通过制度落地、流程优化、示范引领将宏观决策细化为具体举措，同时，在基层减负、效率提升等工作中，通过精简会议、优化流程等实操手段，推动决策从“纸上”落到“地上”。

在存在问题方面，部分基层办公室功能定位认知模糊、集团战略参与意识薄弱，职能发挥停留在表层服务，未形成战略支撑能力；政治敏锐性不足、政策转化能力欠缺，对国家政策、集团战略的解读停留在表面，政策红利无法转化为企业创新发展、提质增效的动能；数字化转型滞后、信息赋能能力薄弱，信息化应用水平偏低，部门间存在信息孤岛，数据价值未被挖掘，难以满足战略决策的精准支撑需求；监督反馈机制不完善、闭环管理欠缺，影响企业管理效率与战略执行效果。

基层办公室从行政中枢到

战略枢纽的转型路径

中铝集团基层办公室实现从传统行政服务中枢向战略支撑枢纽的功能升级，是适配中铝集团“新中铝”建设的核心要求，结合十二冶办公室的工作实践，需从4个维度精准发力，全面提升战略服务能力。

优化信息管理体系，打造战略决策“信息智库”。信息管理是办公室服务决策的基础，需构建“收集—分析—研判—报送”全链条信息工作机制。一是增设政策研究专项岗位，聚焦行业动态、市场趋势、竞争对手、集团政策等核心信息，开展常态化研究分析，为企业经营提供前瞻性参考。十二冶办公室通过建立行业信息数据库，定期梳理“新中铝”建设对施工企业的要求，形成专题研究报告。二是强化战略实施跟踪评估，对企业战略落地进度、实施效果、经营影响进行动态监测，及时提出优化调整建议，保障战略适配性。三是搭建常态化信息报送机制，每月编制信息简报，归集中央精神、集团部署、企业动态，精准传递战略方向，确保全员思想统一、行动一致。

强化战略参谋职能，当好企业发展“智囊助手”。基层办公室需深度嵌入战略规划全流程，从被动执行转向主动参谋。一是精准对接“新中铝”战略要求，深入研究中铝集团对施工企业的定位，结合十二冶矿山特色业务优势，在工作报告草拟、发展规划制定中，围绕“四个特强”战略目标，提出人力资源、组织架构、设备配置、业务布局等具体建议。二是立足基层实际，为战略落地提供可行性方案，平衡集团战略与基层实操，推动顶层设计与基层实践有机结合，确保战略部署可落地、见实效。

提升协调服务效能，构建高效运营“协同中心”。协调服务是办公室的核心职能，需打破部门壁垒，实现协同高效。一是建立跨部门协同机制，牵头成立项目协调小组，整合工程技术、安全管理、经营生产等部门资源，统筹推进重大项目，解决跨部门协作痛点。二是推进数字化流程再造，引入电子签名、在线审批等工具，优化文件审批、会务组织、后勤保障等流程，缩短办事时限。十二冶办公室通过数字化改造，文件审批时限缩短60%以上，跨部门协作效率显著提升。三是建立服务评价反馈机制，以需求为导向优化服务流程，持续提升服务质量与员工满意度。

完善监督反馈闭环，压实战略执行“督查利剑”。督查督办是保障决策落地的关键，需构建“督办+监督+问责”全闭环机制。一是健全督查督办制度，明确办公室监督职责，对集团部署、企业重点工作、制度执行情况进行常态化跟踪。二是联动纪委工作部，建立“督办+大监督”机制，每周跟踪进度、每月经营例会通报，对推进滞后事项启动监督问责，倒逼责任落实。三是畅通内外部反馈渠道，归集员工、客户意见建议，及时反馈并推动整改，形成“执行—监督—反馈—优化”的管理闭环。

在“新中铝”建设全面推进的新时代背景下，基层办公室的角色定位与职能使命发生深刻变革，从事务执行者向战略参与者、从被动服务者向主动赋能者转型，是国企基层办公室的必然选择。基层办公室必须坚守政治属性根本，立足企业发展实际，扬优势、补短板，通过信息管理升级、战略参谋强化、协调效能提升、监督闭环完善，不断提升自身能力，适应企业发展需要，更好地为企业的发展提供有力支持，助力“新中铝”建设目标的顺利实现。